【2015年十八屆五中全會精神】

　　中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

　　2015年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　會議指出，推動“十三五”時期中國經濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

　　會議強調，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。

　　會議指出，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

　　【主要議題】

　　作為十八屆五中全會的主要議題，“十三五”規(guī)劃的編制工作引起了國內外的廣泛關注。

　　從1953年至今，中國已完成12個五年規(guī)劃(前十個為五年“計劃”)的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個百年夢想實現的時間節(jié)點，因此，這份規(guī)劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點。

　　【十大領域】

　　從5月27日至今，習近平接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區(qū)市黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發(fā)展的意見和建議。

　　在這三場座談會中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領域。

　　一是保持經濟增長?！笆濉睍r期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經濟總量上臺階。

　　二是轉變經濟發(fā)展方式。為實現更高質量、更有效率的發(fā)展，中國經濟增長將完成三個轉變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動;從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a業(yè)協(xié)調發(fā)展;從主要靠物質資源消耗轉變?yōu)橹饕縿趧由a率的提升。

　　三是優(yōu)化產業(yè)結構。為提升經濟競爭力，中國將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

　　四是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。中國將在科技、產業(yè)、企業(yè)、市場、產品、業(yè)態(tài)和管理等領域全面推進創(chuàng)新。

　　五是農業(yè)現代化加快步伐。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農業(yè)現代化是中國當下的薄弱一環(huán)。在確保糧食安全的基礎下，中國將加快農業(yè)發(fā)展方式轉變和技術創(chuàng)新的步伐。

　　六是體制機制改革。習近平強調，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。

　　七是協(xié)調發(fā)展。目前中國已經推出了“京津冀”、“長江經濟帶”等多個區(qū)域經濟戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。

　　八是生態(tài)文明建設。習近平在調研中強調，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現中國良好形象的發(fā)力點。

　　九是民生。今天的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平也要求全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。

　　十是扶貧開發(fā)。對于這一全面建成小康社會最繁重的工作。習近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　【人事看點】

　　有媒體預測，十八屆五中全會除研究“十三五規(guī)劃”之外，另外一項主要議題也與人事調動有關。

　　據新京報的公眾微信號“政事兒”梳理資料發(fā)現，十二屆五中全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員;十三屆五中全會通過了《中國共產黨十三屆五中全會關于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。

　　而十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，則分別審議通過了《關于陳希同同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于徐鵬航同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務，徐鵬航的中央候補委員職務;給予徐鵬航留黨察看二年處分，開除了康日新的黨籍。

　　十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛(wèi)澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。

　　上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

　　2015年2月17日，官方發(fā)布消息：經中共中央批準，中紀委對第十八屆中央候補委員、廣東省政協(xié)原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴重違紀問題進行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　潘逸陽、楊衛(wèi)澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調查中。

　　因此，“政事兒”預測，10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川平、王敏、朱明國黨籍的決定。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規(guī)定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。